《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號令）自2018年3月1日起實施，國家發(fā)改委于2018年4月25日和5月15日發(fā)布了61份企業(yè)境外投資常見問題解答。

一、哪些類型的投資活動屬于“境外投資”？

    《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）所稱“境外投資”，是指直接或通過人民政府控制的境外企業(yè)。中華民國（以下簡稱“投資主體”）通過投資資產(chǎn)、權益或提供融資、擔保等方式取得境外所有權、控制權等的經(jīng)營管理權及其他相關權益的投資活動。主要包括但不限于以下幾種情況：

    1.取得境外土地所有權和使用權的權益；

    2.取得國外自然資源勘探開發(fā)特許權的權益；

    3.取得境外基礎設施所有權、經(jīng)營管理權等權益；

    4.取得境外企業(yè)或資產(chǎn)的所有權、經(jīng)營管理權等權益；

    5. 新建、改建、擴建境外固定資產(chǎn)；

    6. 新設海外企業(yè)或增加對現(xiàn)有海外企業(yè)的投資；

    7. 新設立或參與境外股權投資基金；

    8. 通過協(xié)議、信托等方式控制境外企業(yè)或資產(chǎn)。

    這里所說的企業(yè)包括各類非金融企業(yè)和金融企業(yè)。

    這里的“控制”是指直接或間接擁有企業(yè)半數(shù)以上表決權，或者不擁有半數(shù)以上表決權，但可以支配經(jīng)營、財務、人員、技術、企業(yè)的其他重要事項。

二、哪些類型的境外投資項目需要備案？什么需要批準？

    根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）第十三條、第十四條，審批范圍為投資者直接或通過境外企業(yè)開展的敏感項目在他們的控制之下。備案管理范圍為投資者直接開展的非敏感項目，即涉及投資者直接投資資產(chǎn)、權益或融資擔保的非敏感項目。

    這里所說的敏感項目包括：涉及敏感國家和地區(qū)的項目；涉及敏感行業(yè)的項目。

    敏感國家和地區(qū)包括尚未與中國建交的國家和地區(qū)；發(fā)生戰(zhàn)爭或內(nèi)亂的國家或地區(qū)；根據(jù)我國締結或參加的國際條約和協(xié)定，需要限制企業(yè)對其投資的國家和地區(qū)；其他敏感國家和地區(qū)。敏感行業(yè)包括：武器裝備的研究、生產(chǎn)和維修；跨境水資源開發(fā)利用；新聞媒體;根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委人民銀行外交部關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向的指導意見的通知》（GBF[2017]）第74號，需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)：（1）房地產(chǎn)（2）酒店（3）電影城（4）娛樂業(yè)（5）體育俱樂部（6）設立股權投資基金或投資平臺沒有具體的海外工業(yè)項目。

三、境外投資何時辦理，應當辦理審批或備案手續(xù)？

    投資方應在項目實施前取得項目批準文件或備案通知書。項目實施前，是指投資主體或其控制的境外企業(yè)在投資資產(chǎn)和權益之前（按照《境外管理辦法》第十七條規(guī)定核準備案的項目前期費用除外）。企業(yè)投資）或在提供融資和擔保之前。

境外投資項目的批準文件或備案通知書是否有有效期？

    是的。批準文件和備案通知書有效期為2年。確需延長有效期的，投資者應當在有效期屆滿前30個工作日向批準機關提出申請。

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